社区矫正作为刑罚执行的一次重大探索，全省各地正在开展试点。在将近4年的探索中，我省社区矫正对象的再犯新罪率控制在0.2%以下，取得了较好的成效。但记者在采访中了解到，社区矫正工作的进一步发展也遇到了配套法规不完善、管理人力不足、部门合力难形成等三道坎。

　　社区矫正缺乏法律支撑
　　“我最希望的是获得减刑。”林某因过失犯罪被判处缓刑后，到杭州笕桥镇司法所登记，接受社区矫正。期间，林某表现积极，因为他想早一天过上平常人的生活。
　　像林某这样，希望在社区矫正期间通过积极改造，争取减刑的人不在少数。但记者发现，社区矫正对象减刑面临着很多困难。减刑比例低，并非是社区矫正对象表现不好，也不是具体负责考核奖惩的街道乡镇司法所不愿按照相关程序提请，“最根本的原因是没有具体法律依据，实践中缺乏法律支撑。”笕桥镇司法所所长高尔松向记者吐露了实情。
　　高尔松介绍说，我国刑法规定，依据人民法院判决的内容不同，刑罚分别由公安机关、监狱、人民法院执行。而目前开展社区矫正工作的主要依据仅是最高人民法院、最高人民检察院、公安部、司法部联合发布的《关于开展社区矫正试点工作的通知》（以下简称《通知》），但是《通知》中对开展该项工作的内容、程序规定过于笼统，司法行政机关虽然是组织实施单位，却没有矫正强制权和直接提请法院给予减刑的权力，这使得基层司法所在实践中操作不便，无形中使社区矫正工作效果打了折扣。
　　“应当制定专门的社区矫正法，为社区矫正工作的正常开展奠定法律基础。同时，还要尽快出台行政法规、部门规章用于指导社区矫正工作的实践。”高尔松建议说。

　　人力不足、财力难保障
　　据了解，笕桥镇司法所于2005年7月29日启动社区矫正工作以来，累计接收社区矫正对象45人，目前实际在册接受矫正的为19人。人数虽然不是很多，但也忙坏了司法所的两名专职工作人员。因为除了社区矫正工作外，他们还负担着安置帮教、人民调解和普法宣传等大量工作。     
　　记者了解到，缺乏专业的矫正工作人员或工作人员承受过量的管理任务，已成为各地司法所开展社区矫正工作面临的普遍性难题。
　　另外，由于《通知》中没有明确社区矫正工作的经费保障，这导致目前一些基层司法所的办公场所和设施都比较简陋，甚至出现有的社区矫正工作人员自己在为工作费用“埋单”的情况，显然非长久之计。

　　多单位协作却难成合力
　　社区矫正是一项综合性很强的工作，笕桥镇司法所曾做过专项研究讨论，并建立由公安、城管、计生和司法等多部门参与的联动机制，组织他们进行相关的社区矫正管理知识培训。
　　“建议统一协调民政、劳动和社会保障、教育等相关部门，明确社区矫正对象在最低生活保障、职业技能培训、就学、就业等方面的配套保障政策。”在谈到如何加强各部门的配合衔接时，高尔松建议成立一个统一领导的社区矫正管理机构，这个机构可以由法院、检察院、公安、司法行政、民政、劳动和社会保障等部门指定人员参加，设立固定办公地点，由上述部门合署办公，进行垂直管理，便于社区矫正工作的衔接与协调。